一、 前言
壓力容器産品是各工業行業均涉及的通用性産品。由于壓力容器在承壓狀态下工作，并且所處理的介質多為高溫或易燃易爆，一旦發生事故，将會對人們的生命和财産造成不可估量的損失，因此世界各國均将壓力容器作為特種設備予以強制性管理。壓力容器的類型千差萬别，功能也随應用場合而變化，其整個建造過程涉及冶金、結構設計、機械加工、焊接、熱處理、無損檢測等專業技術門類。因此，壓力容器行業的國際地位在一定程度上反映了國家的綜合實力。
在壓力容器建造的初期，産品建造的目的為滿足本國相應工業的需求，壓力容器的生産技術也是以本國的基本生産條件為基礎。生産技術的總結和統一安全質量的要求，使得國家依據自己的生産技術和管理要求制訂出了适合于本國國情的相應安全法規和技術标準體系。安全法規和技術标準水平的先進性如何，應體現在安全法規和技術标準是否能有效地保證壓力容器産品的安全性和經濟合理性，是否體現了代表時代的技術手段的應用，是否能推動行業的技術進步。
随着全球經濟一體化的逐步發展，承壓設備法規和标準的國際化趨勢已經越來越明顯。歐洲議會于 1997 年 5 月正式批準了統一的壓力設備指令（ Pressure Equipment Directive ） , 該指令将于 1999 年 11 月引入歐盟成員國的法規，于 2002 年 5 月在歐盟内強制執行。歐洲标準化委員會（ CEN ）現正在采取積極行動，試圖将現有的歐洲标準上升為國際标準。美國和日本等一些國家為了争奪國際市場，也在采取積極的措施加速國際标準的制訂。本屆秘書處設在美國的 ISO/TC11 已多次召開會議，并已經提出了 ISO 15386 國際鍋爐壓力容器标準草案。其目的是建立一個壓力設備的通則，用以保證壓力設備的安全使用，消除各國标準中可能出現的技術壁壘，在相互标準認可的基礎上，實現承壓設備産品的全球自由貿易。
中國已經加入 WTO ，我國的壓力容器行業已經不可避免地面臨國際市場的激烈競争。在新形勢下，壓力容器生産廠家應充分認識自身的優勢與不足，改變觀念，實行國際壓力容器生産的通行做法，使産品早日走出國門。
二、 影響我國壓力容器行業發展的幾個因素：
1、行業的綜合實力；
中國是壓力容器生産的大國，生産的目的主要是滿足國内的需求。生産廠家的數量（ 3200 家）和相應的裝備能力均為世界領先，從以加氫反應器為代表的重型容器到高壓氣體運輸容器等特殊的容器，中國都有很強的生産能力并且産品的價格和質量都具有競争力。多年的建造實踐和國家的強化管理，使我國的壓力容器行業形成了裝備齊全、人員配套、管理嚴格的生産格局，為我國的壓力容器産品走向國際奠定了基礎。
2、國家的安全管理模式；
國家的安全管理模式和要求的嚴格程度是針對行業現行情況的綜合反映，國家安全管理在某種程度上影響行業的發展和國際競争力。應該說我國的特種設備安全管理、技術法規是世界上規定最嚴格的法規之一，其中的大部分内容和國際的通行做法是一緻的，但其中的一些特殊要求如焊接試闆、無損檢測以及對制造廠的裝備要求和人員要求，與國際的通用要求相比較過于嚴格，增加了中國壓力容器産品的成本，不利于中國的産品進入國際市場。
在市場化發達的工業國家中，特種設備的安全管理應該是國家的法制管理，既有政府的行政管理，同時有保險公司的監督和司法介入。
3、标準體系；
核心的一系列壓力容器産品标準、基礎标準和零部件标準，并以此構成了壓力容器标準體系的基本框架。我國的壓力容器标準在技術内容上既參照了國外先進國家标準的相應要求，也考慮了國内壓力容器行業各生産環節的現狀，基本上能夠滿足全行業的需要，為提高壓力容器相關企業的技術水平和管理水平做出了應有的貢獻。國家壓力容器安全監察機構依據壓力容器安全監察行政管理部門頒布的壓力容器安全監察技術法規，并根據壓力容器标準所提出的相關技術要求，監督和控制壓力容器産品的設計、制造和檢驗等各個環節，以保障其産品質量和生産及使用安全。因此，壓力容器标準與壓力容器安全監察行政管理部門頒布的安全監察法規應同步實施，二者相輔相成，構成了我國完整的壓力容器産品質量标準體系和壓力容器安全監察法規體系。
壓力容器标準的技術内容綜合體現了壓力容器行業綜合技術水平和管理水平，不僅影響産品質量及其安全性，而且對産品的經濟性和市場競争力也有重要影響。标準與法規中不合理的技術要求和管理要求會制約相關技術水平的提高和相關産業的發展，影響壓力容器産品的質量和市場競争力。因此，标準與法規都應随着行業的技術發展狀況和質量管理狀況适時加以修正，使之适合與不斷發展的生産技術水平和不斷提高的産品質量水平相适應。中國已經加入 WTO ，國際标準對我國标準和壓力容器生産的影響日益加大，我們所面臨和要解決的問題越來越多，也越來越緊迫。
4、質量認證體系；
安全技術法規、協調标準體系和質量認證體系是保證産品安全和産品質量的三個相互不可缺少的要素。我國的壓力容器質量認證體系從其本質分析是行政審批制度，程序和執行機構都是由政府實施控制。
5、市場環境
我國在各工業領域的發展都非常迅猛，特别在政府擴大内需的方針實施中，中國的壓力容器行業得到了迅速發展的機會。但我們的市場環境還有待進一步的改善：
• 尚未建立起來強大的、國際化的工程公司：從世界範圍内的壓力容器出口大國的實踐分析，國際化的工程公司可以帶動本國的壓力容器行業的發展；
• 制造廠家的市場分工和專業化生産格局還沒有形成，停留在低價競争的水平上；
• 标準的國際化認可：由于曆史的原因，我國的壓力容器行業以保證内需為主，從觀念上沒有國際接軌的意識，我國的标準不為世界的其它國家認可，難以進入國際市場；
• 質量體系的嚴格實施：由于長期計劃經濟觀念的影響，質量意識仍然是我國壓力容器制造企業的薄弱環節，把國家标準作為企業的最高質量控制水平的現象還在延續。
三、行業的技術進步
壓力容器是一個涉及多行業、多學科的綜合性産品，其建造技術涉及到冶金、機械加工、腐蝕與防腐、無損檢測、安全防護等衆多行業。随着冶金、機械加工、焊接和無損檢測等技術的不斷進步，特别是以計算機技術為代表的信息技術的飛速發展，帶動了相關産業的發展，在世界各國投入了大量人力物力進行深入的研究的基礎上，壓力容器技術領域也取得了相應的進展。為了生産和使用更安全、更具有經濟性的壓力容器産品，傳統的設計、制造、焊接和檢驗方法已經和正在不同程度地為新技術、新産品所代替，而冶金、機械加工、焊接和無損檢測等壓力容器相關行業的技術進步，是壓力容器行業整體技術水平提高的前提條件 。
1、壓力容器用材料的技術進展
近年來壓力容器産品大型化、高參數化的趨勢日益明顯，千噸級的加氫反應器、二千噸級的煤液化反應器、一萬立方米的天然氣球罐（日本最大的天然氣球罐為三萬立方米）等已經在我國大量應用，壓力容器在石油化工、核工業、煤化工等領域中的應用場合也日益苛刻。因此，耐高溫、高壓和耐腐蝕的壓力容器用材料的研制與開發一直是壓力容器行業所面臨的重大課題。對此，各國均投入了大量的人力物力從事相關的研究工作。目前，壓力容器用材料的主要研究成果和技術進步表現在以下幾個方面：
• 材料的高純淨度：冶金工業整體技術水平和裝備水平的提高，極大地提高了材料的純淨度，提高了壓力容器用材料的力學性能指标，提高了壓力容器的整體安全性；
• 材料的介質适用性：針對各種腐蝕性介質和操作工況，已研究開發出超級不鏽鋼、雙相鋼、特種合金等金屬材料，使之适合各種應用條件，給設計者以更多選擇的空間，為長周期安全生産提供了保證
• 材料的應用界限：針對高溫蠕變、回火脆化、低溫脆斷所進行的研究，準确地給出材料的應用範圍。
• 更高強度材料的應用：在設備大型化的要求下，傳統的材料已經無法解決諸如 3 萬立方米天然氣球罐、鋼廠的大型球罐、 20 萬立方米原油儲罐以及超高壓容器的選材問題。目前 σ b ≥ 800MPa 高強材料的應用正在引起國内研究人員的廣泛關注。
2、計算機技術的廣泛應用
在信息時代的今天，計算機技術應用已經滲透到壓力容器行業的每一個領域。計算機軟、硬件的每一個進步都極大地影響着壓力容器行業的技術進展，其主要表現為：
• 設計—傳統的計算機輔助設計（ CAD ）已逐步向計算機輔助工程 (CAE) 的方向發展。随着計算機能力的不斷增強和分析手段的日益多樣化，設計者在結構設計階段就可以預見到諸如焊接過程中所産生的殘餘應力、設備組裝和運輸過程中可能會出現的碰撞等問題，并在設計階段消除這些問題，分析設計和結構優化設計已經逐漸為設計者所掌握；
• 制造—計算機輔助制造 (CAM) 技術正在逐步改變壓力容器制造廠傳統的工藝卡方式，質量管理意識和生産方式已經發生了深刻的變革。壓力容器全過程的計算機管理使得所有控制點均能得到有效的控制，極大地減少了人為失誤，有效地保證了産品質量的穩定，保證了生産周期和生産成本的降低；
• 焊接—計算機控制的仿形焊機、激光焊機和全位置自動焊機的應用，極大地提高了生産效率和産品質量；
• 無損檢測—計算機射線實時成像、超聲掃描模拟成像和多通道聲發射等技術的應用，再配以專門研制的專家系統，使檢測的結果更加準确和客觀。
特别是超聲掃描模拟成像缺陷探察技術（ TOFD ）已經成功地用于核設備、加氫反應器等厚度大于 100mm 的重型容器。在 ASME CODECASE 2235 和歐洲标準中，已經将該方法正式列入，這對提高重型容器的生産效率和減少射線污染起到了積極的作用。我國在煤液化裝置反應器的建造中開始應用該技術解決現場進行無損檢測的問題。
3、結構設計
現代的壓力容器結構設計正在逐步擺脫傳統觀念的束縛，體現真正滿足工藝要求的設計理念，追求實效性、安全性和經濟性的和諧統一。
• 結構的合理性設計：标準中對壓力容器的具體結構形式不予限制，因此壓力容器結構所受的制約較少，給設計者很大的發揮空間，有利于設計出更加合理的結構。另外，分析設計手段的運用和驗證性試驗的實施為結構的合理性設計提供了必要的保障。
• 結構的經濟性設計：壓力容器的安全性和經濟性的和諧統一一直是設計者的追求，應力分析标準就是應此要求而出現的。焊接鋼管的使用和特殊結構的應用，在很大程度上是考慮了壓力容器結構的經濟性。
4、安全系數的降低
為了增加本國産品的競争性，降低安全系數是目前世界各國和地區壓力容器标準的普遍傾向，美國（ ASME ）和歐洲統一壓力容器标準（正在制訂中）均降低了相應的安全系數，美國将 n b 由 4.0 降為 3.5 ，歐洲統一壓力容器标準的 n b 最小值為 1.875 。我國也提出了将特定材料按分析設計方法設計的安全系數 n b 降為 2.4 的提案。安全系數的降低關系到壓力容器标準的基礎，對壓力容器行業的經濟性及安全性影響極大，必須慎之又慎。降低安全系數的前提條件是：
• 結構分析設計水平的提高；
• 制造經驗的積累和制造技術水平的提高；
• 更嚴格的材料技術要求；
• 更科學的質量保證體系。
四、标準國際化趨勢
世界已經進入了經濟全球化的發展時期，經濟全球化的一個必然趨勢是标準的國際化。随着國際資本進入中國來建設大型工程裝置和國内企業擴大生産裝置能力，國際化的工程項目給我國的壓力容器行業帶來了國際上最先進的技術和管理模式，已經不可避免地給我國的壓力容器行業提出了國際競争建造大型壓力容器的機會與挑戰。事實上這些裝置的建設需求是壓力容器行業發展的動力，是發展我國壓力容器行業的最好時機，也是和世界技術和管理方式融合的最好時機。
國外投資方的做法表明，國際資本的引入也是為了發展自己國家的相關産業，因此工程标準的主導權之争已經是我國的國際合作工程項目中的主要問題之一，選擇了工程建設所依據的标準，标準國的廠家就占有了先機。
1 、際标準的主導權争奪目前主要是美國和歐洲的争奪，兩大經濟實體都把争奪标準的主導權作為争奪市場的主要目标，投入了大量的人力物力，在标準技術上推出了新的内容；
2 、國際标準技術的發展方向：
• 趨同性： 信息技術的高速發展，使世界範圍内的先進技術迅速普及，圍繞技術發展的技術标準也必然為技術的使用者所接受，因此世界範圍内的壓力容器技術要求正在向統一的方向發展。
• 區域性： 由于曆史的原因和區域的原因，目前已經形成了以北美、日本的 ASME 體系和歐洲的 PED 及其協調标準體系的格局。
• 相容性： 盡管世界上的各國的技術标準的技術内容不完全相同，但各國都把自己的标準與其它标準相容作為目标，以實現标準的互相認可。 ASME 在 1999 年進行一個研究項目，對 PED 進行徹底分析，并将 PED 的 ESR 與 VIII-1 對設計、建造和行政管理的要求進行系統的比較，證明 ASME 标準增加一些内容以後就可以滿足 PED 的要求。
• 貿易性： 标準是國際貿易規則的組成部分和貿易糾紛仲裁的重要依據，主宰國際标準将有利于獲得巨大的市場份額和經濟利益實施國際标準化戰略的實質是争奪國際市場的控制權。
3、加入 WTO 對我國标準化工作的影響；
進入二十一世紀，特别是加入世界貿易組織（ WTO ）後，世界經濟全球化和産業結構調整的步伐進一步加快，我國經濟發展面臨新的機遇和挑戰。我國的标準化工作及其相關的法律法規、管理體制和運行機制等方面需要不斷改革和完善，以滿足 WTO 規則和市場經濟體制的要求。根據我國的入世承諾，進口關稅總水平将逐年降低，進口配額和許可證制度等非關稅壁壘将逐步取消，相關産業和産品将遭受來自國外的沖擊，而通過标準和技術法規設置的技術性貿易壁壘将成為貿易保護的主要手段，标準化工作被賦予了保護民族工業的重任。而轉變政府職能、健全社會主義法制、整頓市場經濟秩序、加快結構調整和優化升級、促進科技進步和技術創新以及全面提高企業的競争力，也同樣需要标準化工作的技術支持。
技術标準已經成為國際經濟競争的重要手段，要盡快完善國家技術标準體系，改變我國技術标準滞後，用高新技術标準推動經濟結構調整、産業升級和對外經濟貿易的發展。因此，如何解決标準化工作存在的問題，縮短标準化工作與國外的差距，切實發揮标準化工作的重要作用，是擺在政府、企業和标準工作者面前亟待解決的課題。
4、國外工程公司設立采購部的沖擊：
國外的著名工程公司都已經在中國設立采購部門，我國已經有超過 110 個廠家取得了 ASME 的制造許可證。國外的工程公司在極力利用我國的資源，特别是人力資源，占據我國的市場。
五、壓力容器行業标準化技術發展方向
在壓力容器行業面臨機遇和挑戰的今天，我們必須充分認識我國的壓力容器行業的現狀，從政府管理、行業技術和裝備能力、綜合環境因素等方面系統分析和客觀評價行業的競争能力，實現壓力容器産品技術标準的國際化接軌。
1、技術法規和技術标準之間的相互協調：
國家的技術法規是國家為保證壓力容器産品的安全而設立的強制性法規，在任何其管轄範圍内的産品都必須遵守它的安全原則；技術标準應該是推薦性的，規定保證壓力容器安全所相應的産品質量技術指标，但标準所規定的技術指标應該符合技術法規的安全原則，可以指導壓力容器的設計、建造、檢驗和驗收，是壓力容器産品建造和貿易中的技術評價平台。因此，技術标準與技術法規應該是總體協調的，但在作用和其它方面是有區别的。
• 原則性和工程性：技術法規規定所管轄的産品的最基本的安全要求（ ESR-- ESSENTIAL SAFETY REQUIREMENTS ） ; 标準除了要符合這些基本要求之外，還要規定在工程上滿足基本安全要求的具體方法和合格指标。技術法規的數量很少，管轄的範圍很寬；與之配套的協調标準确會涉及到材料、設計計算方法、成形。焊接、無損檢測、壓力試驗等一系列技術标準内容。
• 穩定性和時效性：國家的技術法規是國家的行政法規的一部分，其内容的相對穩定不變對行業的安全管理有利；而協調标準是實現産品安全質量的技術規則，要與時俱進，随時反映行業的綜合能力和相應技術的發展。
因此，研究調整技術法規與技術标準之間的協調關系，明确技術法規與技術标準的界定範圍，應引起國家有關機構的充分重視。
2、标準國際化：
• 解決采用國際标準的基本認識問題：标準國際化是标準技術内容與國際标準相容，而不是簡單地照搬國際标準的所有内容。對國際标準應進行系統的分析研究，在基本要求上符合國際标準，在特殊問題上突出我國的特有技術和管理方式；
• 實現我國标準的國際認可：中國目前已經是壓力容器的生産大國，由于我國政府實行了進口壓力容器的安全質量許可制度，目前國外的企業和機構已經對采用我國的标準生産壓力容器産生興趣。我們應該利用這個時機，階段性地實現标準互相認可。我委員會已經向 ASME 提出了部分材料互相認可和個别标準互相認可的建議，得到了 ASME 的積極響應。
• 标準技術内容的國際接軌：對于我國标準中的一些由于曆史原因而與國際通行标準不一緻的技術内容，如：焊接試闆要求、過嚴的無損檢測要求等，應進行國際接軌改造，既符合國際的通行做法，也相應提高國内企業的産品競争能力。
3、産業市場化和生産專業化；
• 競争必然導緻生産模式的改變，形成以核心企業為主導、大中小企業協調發展、分層次競争的産業組織結構。應該強調市場配套和專業化生産是今後壓力容器行業的主要格局，也是發展的方向；
• 加強标準化工作有助于實現專業化協作，這種強調市場配套和專業化生産的産業組織結構必須以技術上的高度統一為前提，标準化恰恰是實現技術統一的基礎，因此标準是專業化協作的橋梁和紐帶。
• 國家有關機構的管理應該推動這種良性的産業結構調整，在政策上鼓勵市場配套和專業化生産。
4、加強标準的基礎技術研究
開展标準基礎技術研究是解決标準水平偏低等一系列問題的治本之策。我國的标準基礎技術研究長期以來開展不夠，全社會都不重視，起點低、空白多，難以形成具有自主知識産權的标準，必須靠全社會的共同努力和支持來解決問題。研究工作分輕重緩急，重要領域和産品按重點項目處理，引導和鼓勵标準受益者參與和支持。标準基礎技術研究應包括以下主要内容：
• 壓力容器技術标準體系的研究：研究國内外标準發展的現狀和發展趨勢，以此為依據建立更加完善、合理的技術标準體系。
• 确定研究的重點領域，研究标準技術依據的科學性、核心數據的可靠性和關鍵技術指标的合理性。通過實驗研究積累自己的原始技術數據，将自己的核心技術或消化吸收引進的技術融入标準，通過實驗驗證和工業考核研究确定技術指标。
• 将科技開發和技術創新與标準基礎研究結合起來，開辟将專利技術和知識産權融入标準的通道。
• 研究利用 WTO/TBT 協議中有關安全、衛生和環保的規定，研究利用民族習慣、地理位置、氣候差異和資源特點帶來的差異性，研究發揮技術勞動密集、市場前景廣闊和需求層次豐富的比較優勢。
5、在标準中及時體現先進技術的應用。
标準工業技術的體現，因此，标準是否能及時體現技術的發展方向和服務于生産是衡量标準先進性的一個重要指标。标準要想随時體現行業的技術進步，就必須改革現有的标準體制，吸收消化國外标準制定程序中的先進方法。标準制修訂管理體制應适合技術快速發展的要求：标準在制修訂中，其主要技術内容應相對穩定，有固定、統一的标準編制程序和管理體制，并應能夠快速反應壓力容器行業和相關行業的新技術、新工藝。以 ASME 為例，标準每三年修訂一次，每年有二次補遺。 ASME 标準提案審查的工作組形式已經形成條例化，标準在連貫性和内容協調性等方面均很成熟。 ASME 标準分為以下四個層次：
—标準（ CODE ）：規定了壓力容器設計、制造、檢驗和驗收所遵循的基本要求；
—标準案例（ CODECASE ）：給出了超出标準範圍的應用案例，如新材料、新結構、新的無損檢測技術等在壓力容器的特定應用，對繼續使用這類新技術有參考借鑒作用；
—标準解釋（ INTERPRETATION ）：針對特有的應用咨詢，解釋标準條款的含義和技術指标的應用範圍；
—公告（ BULLETIN ）：以研究報告的形式，對标準技術内容進行擴展。
我國的壓力容器标準每五年修訂一次，且采用編制人統稿方式，每次修訂的變化都比較大，特别是基礎定義的變動較大，不利于标準的連續性和協調性，也不利于在标準中體現新技術和新成果。 1999 年全國壓力容器标準化技術委員會開始試行在标準修訂過程中采用提案審查制度，目前已經收到 150 份提案，為标準修訂的程序化奠定了基礎。我們要繼續堅持和不斷完善業已實行的标準提案審查制度，對新技術和新産品試行标準案例公布制度，實行定期發布标準解釋的做法，為壓力容器行業服務。

建議

1、建立國家級研究課題，重點研究行業的競争力：國家有關部門應立即着手開展行業競争力分析課題，重點研究行業的能力、市場環境、産品成本分布、國際接軌的障礙，以此為基礎，制定我國的壓力容器産業政策，發展民族工業。
2、建立國際化工程公司，以此帶動和促進行業的發展：推動我們的工程公司掌握核心的技術，以我國的标準為基礎制定工程規範，帶動壓力容器行業的繁榮發展；
3、加強标準的基礎技術研究，國家和全行業投入人力和物力進行基礎技術研究如：
• 壓力容器用材料的各項技術性能指标；
• 結構設計計算方法的研究；
• 無損檢測方法和技術要求的研究；
• 各種材料的外壓曲線制定原則
• 沖擊試驗的各種試件尺寸和測量方法的影響
• 結構應力分析設計方法等。
4、完善和改造标準體系，實現标準互認
• 目前中國壓力容器标準仍然是以借鑒先進國家标準技術内容為主，由于基礎研究的經費不足，有關本國材料的基礎數據尚不完善，特别是材料的外壓曲線、高溫性能、疲勞數據等亟待完善和充實。
• 目前我國的技術标準還是生産标準的框架模式，應該進行系統的研究，進行框架模式的改變，使之适應于貿易标準的要求。
• 在積極參加 ISO/TC11 國際标準活動的同時，應認真研究我國标準的技術内容與國外标準相應内容的差别，盡量采用國際通行的标準。
• 應刻意宣傳和在國際項目中推廣應用我國的壓力容器标準，加大标準外文版工作的力度，在已有 GB150 、 GB12337 和“容規”英文版的基礎上，加速 GB151 、 JB4708~JB/T4709 和 JB4730 的翻譯工作，以适應标準國際化注冊和壓力容器生産國際化的需要。