國務院日前同意發展改革委等部門《關于抑制部分行業産能過剩和重複建設引導産業健康發展的若幹意見》，并下發通知要求各部委及地方政府認真貫徹執行。通知說，為應對國際金融危機的沖擊和影響，中央及時制定和實施了擴大内需、促進經濟增長的一攬子計劃。以下是通知全文：

　　關于抑制部分行業産能過剩和重複建設引導産業健康發展若幹意見的通知

　　國發〔2009〕38号

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院同意發展改革委等部門《關于抑制部分行業産能過剩和重複建設引導産業健康發展的若幹意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　為應對國際金融危機的沖擊和影響，黨中央、國務院審時度勢，及時制定和實施了擴大内需、促進經濟增長的一攬子計劃。按照“保增長、擴内需、調結構”的總體要求，出台了鋼鐵等十個重點産業調整和振興規劃，在推動結構調整方面提出了控制總量、淘汰落後、兼并重組、技術改造、自主創新等一系列對策措施，各地也相繼出台了一些扶持産業發展的政策措施。目前，政策效應已初步顯現，企業生産經營困難情況有所緩解，産業發展總體向好。但從當前産業發展狀況看，結構調整雖取得一定進展，但總體進展不快，各地區、各行業也不平衡。不少領域産能過剩、重複建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特别需要關注的是，不僅鋼鐵、水泥等産能過剩的傳統産業仍在盲目擴張，風電設備、多晶矽等新興産業也出現了重複建設傾向，一些地區違法、違規審批，未批先建、邊批邊建現象又有所擡頭。

　　對于部分行業出現的産能過剩和重複建設，如不及時加以調控和引導，任其發展，市場惡性競争難以避免，經濟效益難以提高，并将導緻企業倒閉或開工不足、人員下崗失業、銀行不良資産大量增加等一系列問題，不僅嚴重影響國家擴大内需一攬子計劃的實施效果和來之不易的企穩向好的形勢，而且将錯失利用國際金融危機形成的市場形勢推動結構調整的曆史機遇。

　　各地區、各部門要根據本通知精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，認真貫徹落實科學發展觀，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，在保增長中更加注重推進結構調整，堅持産業政策導向，嚴格執行環境監管、用地管理、金融政策和項目投資管理有關規定，将堅決抑制部分行業産能過剩和重複建設作為結構調整的重點工作抓緊抓好。要大力發展符合市場需求的高新技術産業和服務業，把握好調整的方向、力度和節奏，切實轉變經濟發展方式，提高經濟發展的質量和效益，促進經濟社會全面協調可持續發展。

　　                                                            國務院

　　                                                     二○○九年九月二十六日