9月30日，工信部聯合九部委發布《國務院批轉抑制部分行業産能過剩若幹意見的通知》，對包括煤化工、多晶矽等六大行業産能過剩或重複建設進行嚴格限制，将通過對地方主管部門實行問責制等手段推進産業結構調整。對此，筆者認為，這對于氮肥行業來說既是利空，也是利好。利空表現在有些劣勢企業要被淘汰出局；利好則表現在整個行業經過提高門檻和淘汰落後産能之後，實現健康有序發展。
    據權威部門預測，至今年底，我國尿素産能将達到6300萬噸，超出實際需求約1000萬噸。顯然，在出口受限和内需不振的宏觀條件下，這 1000萬噸的過剩産能足以導緻市場供求關系畸形，并壓垮許多中小氮肥企業。所以，國家有關部門出台相關抑制措施十分必要和及時，将避免該行業将來出現更大的損失。依我所見，為了配合貫徹上述《通知》，當前應通過以下三條途徑緩解氮肥産能過剩矛盾。
    淘汰落後産能要堅決。對于那些産能規模較小、煤耗遠遠高于行業平均值、技術水平多年不變的落後中小氮肥企業要堅決予以淘汰出局。在此問題上，要規範企業整合行為，一方面優勢企業不能通過簡單注資挽救落後企業；另一方面是一些煤炭企業在兼并重組落後氮肥企業時，不能僅僅囿于資源優勢，還要從跨行業、市場、技術、管理等方面統籌考慮。否則，有可能還會把原先的落後企業保存下來，不能從根本上解決産能過剩問題。
    積極改革現有淡儲制度。現行的淡儲政策偏重于流通企業，過多保留了計劃經濟時期的做法。然而，現在的流通企業都已走入市場，成為自負盈虧的實體，其經營目的也是盈利。所以，它們在運營中不能不考慮資金、行情、虧損等市場風險因素，故在執行淡儲任務時與管理層的期待有着較大的差距。因此，淡儲由生産企業和流通企業共同完成是比較符合實際的。這種模式至少有兩大益處：一是保證氮肥企業常年穩定生産，保證旺季銷售，避免價格波動；二是可以保證流通企業常年有貨可存，并可以充分利用其現有庫容條件，避免社會既有的倉儲資源浪費。
    采取穩定的關稅政策。現行的關稅政策是每年的11月1日至次年的1月31日執行10%的出口關稅，其他時段執行110%的關稅。為緩解國内氮肥産能過剩的矛盾，在短期内，全年應當試行10%的淡季關稅政策，或實行零關稅，讓國内氮肥在全球範圍内随行就市，由此消化掉部分過剩産能，緩解國内市場壓力。（采菡）