12月7日在北京閉幕的中央經濟工作會議提出2010年工作六大任務其中在“深化經濟體制改革”下明确提出“深化資源價格改革”。
　　資源價格改革一方面關乎本次中央經濟工作會議提出的“鞏固和增強經濟回升向好勢頭”的基調一方面也可能通過工業品價格影響來年的物價走勢
　　在過去的一年中由于低通貨膨脹率提供的寬松環境水、電、油、氣等資源産品價格改革全面得到提速。直至年底各地方政府仍在陸續召開水價調整聽證會中央政府則忙于制定天然氣價格改革方案。
　　“中央經濟工作會議提出深化資源價格體制改革就是在堅持市場化、與國際接軌的原則基礎上進一步破除改革瓶頸制定資源類産品價格改革的長遠目标。”國家發改委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心副研究員姜鑫民說。
　　“資源價格改革不可能一步到位必須兼顧各方利益逐步實現市場化逐步與國際接軌。石油、天然氣、水、電等産品的價格改革都應該遵循這一原則。”姜鑫民建議。
　　以天然氣價格改革為例目前天然氣價格上漲已經成定局調整幅度和節奏是當下各個利益主體最為關心的問題。
　　天然氣是化肥工業的重要原料價格上漲的直接影響是用氣企業生産成本提高這一點在化肥企業表現得最為明顯。“生産1噸尿素需要約800立方米天然氣如果天然氣價格漲幅為每立方米0.2~0.4元那麼化肥企業生産1噸化肥的成本将增加160元~320元。”氮肥工業協會人士告訴記者。
　　“當期化肥價格已下降到了企業心理和生産成本的雙重底線。以尿素為例去年這個時期尿素價格近2000元/噸而現在才1700元/噸每噸尿素隻有幾十塊錢的利潤。今年國内尿素聯産甲醇的企業70%以上處于虧損狀态。”上述人士稱。
　　記者從氮肥工業協會了解到該協會已經向國家發改委、農業部、工信部等多個部門上書陳述天然氣價格上漲對化肥企業的影響要求價格調整考慮生産企業的承受能力放慢改革的節奏。
　　同樣建議發改委放慢天然氣調價節奏減少調價幅度的還有城市燃氣行業。
　　中國城市燃氣協會理事長王天錫說:“目前天然氣城市門站價格由國家統一制定銷售價格由地方政府制定這種管理體制導緻下遊調價滞後。一方面上遊調價頻率和幅度過高下遊企業常常措手不及經營管理風險加大;另一方面上遊價格調整缺少透明度信息不對稱上遊企業未與下遊溝通協調下遊企業在價格調整中失去話語權。”
　　“更讓下遊企業憂慮的是下遊企業不能掌握定價權必須報告當地政府并召開聽證會以至于調價出現時間和空間上的滞後這是燃氣行業反應最為強烈的問題。”王天錫說。
　　中國城市燃氣協會今年已經兩次上書發改委建議天然氣價格調整幅度不能太大調整頻率不能太高與國際接軌需分步實施、逐步到位;上下遊價格實行聯動科學管理天然氣各環節價格使下遊投資者能夠彌補成本獲得合理利潤;當下遊價格不能與上遊聯動時國家應該對城市燃氣企業給以适當補貼。
　　資源産品涉及面廣價格提高勢必影響到企業生産和居民生活穩步推進能源價格改革是基本原則。有專家建議先改革工業領域的能源價格後改革生活領域的能源價格;同時對低收入群體進行直接補貼減輕消費者負擔。隻有在保證影響和成本最小的情況下資源産品價格改革才能夠順利推進。
　　中國資源價格改革思路及目标
　　·水價改革
　　當前水價調整要以建立有利于促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制促進水資源的可持續利用為目标重點緩解污水處理費偏低的問題。要求各地在調整水價的過程中要統籌考慮供水、污水處理行業發展需要和社會承受能力合理把握水價調整的力度和時機防止集中出台調價項目;水價矛盾積累較大的地區要統籌安排分步到位。嚴格履行成本監審和聽證程序切實加強對供水定價成本的審核促使供水企業加強内部管理和強化自我約束抑制不合理的成本支出提高水價決策的透明度。同時進一步簡化水價分類實現工商業用水同價;積極推行居民生活用水階梯式水價制度減少水價調整對低收入家庭的影響提高居民節水意識。做好對低收入家庭的保障工作根據水價調整的影響對低收入家庭因地制宜地采取提高低保标準、增加補貼等多種方式 确保其基本生活用水保障其基本生活水平不降低。
　　·電價改革
　　電價改革的最終目标是發電、售電價格由市場競争形成輸電、配電價格由政府制定。下一步将按照既定的改革方向繼續深化電價改革。指導各地開展電力用戶與發電企業直接交易試點;研究制定大型并網光伏電站标杆上網電價完善生物質發電價格機制;抓緊研究下發銷售電價分類結構的指導辦法減少交叉補貼;進一步規範電能交易價格管理辦法。
　　·油價改革
　　下一步我們将繼續堅決執行經國務院批準的成品油價格形成機制為保持國民經濟持續健康發展不斷提高人民生活水平作出貢獻。同時要充分考慮社會各方面的承受能力适時調整并适度控制成品油價格。（海傑）