“2009年，磷肥産能過剩20%，前8個月産業投資同比增長84.5%。”中國石油和化學工業協會會長李勇武日前指出。 
　　不久前的一項全國化肥産能調查結果顯示，盡管行業産能過剩嚴重，許多企業仍有擴産計劃。若如期實施，到2012年氮肥新增産能将達到合成氨700萬噸、尿素1107萬噸，尿素總産能将達7000萬噸以上，大大超過目前5000萬噸的國内消費量；到2010年，我國磷肥總産能将達到1900萬噸，2015年将擴大到2200萬噸，也大大超過了目前國内每年1200萬～1300萬噸的消費量。
　　面對這樣的形勢，中石化協會去年底發布的《石油和化工結構調整指導意見》中明确提出，要提高氮肥、磷肥準入門檻，限制低水平産能無序擴張。重點發展高效複合肥、緩控釋肥等高端産品，提高鉀肥供應能力和高濃度化肥的比例。争取到2015年，高濃度化肥比例提高到85%，施肥複合率達到40％以上。調整産業布局，鼓勵企業實施兼并重組，提高産業集中度。争取到2015年，複合肥前10名企業的産量比例提高到50％以上。
　　化肥行業發展問題突出
　　石油和化學工業規劃院化肥處處長李志堅表示，近年來，我國氮肥、磷肥自給有餘，鉀肥自給率顯著提高。品種結構明顯改善，高濃縮肥料占75%，複合肥料産能基本滿足需求。
　　但在李志堅看來，行業發展中也存在一些問題：從氮肥來看，一是生産企業資源掌控能力弱，資源價格上漲“吃”掉了很大一部分行業利潤，目前，無煙煤相對壟斷，價格堅挺，天然氣資源緊張，上漲壓力大。二是尿素産能相對過剩，出口受阻。三是需求相對穩定，增長潛力小。四是大型裝置技術裝備仍依靠引進。五是生産企業不掌控銷售渠道，市場調控能力弱。六是集約化程度低。從氮肥行業來看，全行業有400多個企業，4000萬噸産能，平均單個企業産能僅10萬噸。
　　從磷肥來看，一是硫資源對外依存度高，占全世界總量的20%，硫資源進口依存度40%~50%。二是磷肥産能相對過剩，出口受阻。三是需求從高增長轉入穩定期，增長潛力小。
　　從鉀肥來看，一是資源不足，進口量大，自給率低。二是市場受出口商控制，價格居高不下。三是資源賦存條件差，開發成本高。四是開拓國外資源渠道進展緩慢。
　　從複混肥來看，存在的問題一是重生産、輕農化服務，産品不能适應精确施肥的要求。二是炒作概念，魚龍混雜，假冒僞劣産品依然存在。三是生産廠家衆多，企業規模小，營銷成本高，全國生産企業達有2000多個。四是布局不合理，原料、産品大進大出現象嚴重，增加了社會運輸負擔。複混肥行業的無序發展增加了農民用肥成本，影響了行業健康發展。
　　加快建立退出機制
　　“目前，國際化肥需求總體趨升，價格回歸正常。能源企業的化肥産能建設可能加快，企業競争将更加激烈。總體來看，化肥企業在”十二五“期間的發展形勢比較嚴峻。”李志堅說。
　　李志堅認為，化肥行業産業結構調整方向是：降低化肥生産成本，擺脫對高價原料的依賴。改善品種結構，提高化肥利用率，從單純追求尿素、磷铵的發展到适當增加複合肥、精确施肥等。要實現化肥裝置多聯産，讓資源創造最大的經濟效益，如合成氨副産氣、固體利用，濕法磷酸、磷石膏、硫鐵礦、氟、鹵水提鉀副産鈉、鎂、锂等資源的綜合利用。
　　從子行業來看，氮肥行業要繼續推進産業布局調整，在能源基地和具有能源優勢的糧棉産地建設大型生産基地；優先支持現有企業的技術改造，加大氮肥企業原料及動力結構調整力度；實現45萬~80萬噸/年大型氮肥裝置國産化。磷肥行業要發揮雲南、貴州、湖北、四川等省磷資源優勢，合理利用中低品位磷礦，繼續完善磷肥基地建設；加快磷肥工業資源綜合利用項目建設，建成一批硫鐵礦鐵資源回收利用、中低品位磷礦制酸、磷石膏綜合利用、氟資源回收利用産業化項目；大型磷酸裝置配套濕法磷酸精制實現“肥酸聯産”，提高磷酸裝置的經濟效益，應對市場波動的風險。
　　鉀肥行業要進一步完善青海、新疆兩大鉀肥基地的建設，在鹽湖集團形成的200萬噸氯化鉀、中信國安100萬噸鉀鎂肥的基礎上，進一步優化資源配置，“十二五”期間新增50萬噸鉀肥産能（折純）。開工建設國投新疆羅布泊鉀肥二期，力争“十二五”建成投産，新增70萬噸鉀肥産能（折純）。“十二五” 期間鉀肥工業還需加快“走出去”的步伐，力争在境外建成100萬噸氯化鉀生産基地。
　　李志堅最後對化肥行業的發展提出幾點建議：一是完善出口政策取消出口限制，保持合理的出口比例。二是完善優惠政策，改革扭曲市場機制的優惠政策，如運輸優惠，這種補貼方式造成各地都熱衷搞化肥工業。三是認真研究企業結構調整問題，給予企業退出的相關政策。四是對産能盲目擴張，特别是大型能源企業盲目擴張的現象予以限制。（恨蓉）