近日，國務院下發國發〔2010〕12号文件，要求各地區、各部門要充分認識加強節能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，下更大決心，花更大氣力，果斷采取強有力、見效快的政策措施，确保實現“十一五”節能減排目标。
　　通知要求各地要加大淘汰落後産能力度。各省級政府要抓緊制定本地區今年淘汰落後産能任務，加強淘汰落後産能核查，對未按期完成淘汰落後産能任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區域限批”，暫停對該地區項目的環評、供地、核準和審批。對未按規定期限淘汰落後産能的企業，依法吊銷排污許可證、生産許可證、安全生産許可證，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門依法停止落後産能生産的供電供水。
　　通知強調要嚴控高耗能、高排放行業過快增長。嚴格控制“兩高”和産能過剩行業新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理，今年内不再審批、核準、備案“兩高”和産能過剩行業擴大産能項目。落實限制“兩高”産品出口的各項政策，控制“兩高”産品出口。
　　切實加強用能管理。要加強對各地區綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能産品産量等情況的跟蹤監測，對能源消費和高耗能産業增長過快的地區，合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象。強化重點耗能單位節能管理，加強用能管理，提高用能水平，确保形成2000萬噸标準煤的年節能能力。
　　推動重點領域節能減排。加強化工、電力、鋼鐵、有色、石油石化、建材等重點行業節能減排管理，加大用先進适用技術改造傳統産業的力度。
　　同時，完善節能減排經濟政策。深化能源價格改革，調整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發電上網電價和脫硫電價政策，出台鼓勵餘熱餘壓發電上網和價格政策。對鋼鐵、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業中屬于産業結構調整指導目錄限制類、淘汰類範圍的，嚴格執行差别電價政策。各地可在國家規定基礎上，按照規定程序加大差别電價實施力度，大幅提高差别電價加價标準。加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，适時推進資源稅改革。盡快出台排污權有償使用和交易指導意見。
　　加大監督檢查力度。各級政府要組織開展節能減排專項督察，嚴肅查處違規亂上“兩高”項目、淘汰落後産能進展滞後、減排設施不正常運行及嚴重污染環境等問題，徹底清理對高耗能企業和産能過剩行業電價優惠政策，發現一起，查處一起，對重點案件要挂牌督辦，對有關責任人要嚴肅追究責任。
　　通知最後要求各地區、各部門要把節能減排放在更加突出的位置，切實加強組織領導。有關部門在各自的職責範圍内做好節能減排工作，加強對各地區貫徹落實本通知精神的督促檢查，确保實現“十一五”節能減排目标。（迎旋）