近日，在“第二屆中國石油石化産業發展國際論壇”上，中國石油和化學工業規劃院副院長白頤告訴中國證券報記者，“十二五”石油石化發展規劃的綱要部分已經基本制定完畢，下一步将針對四個不同行業，對規劃進行進一步細化，全部規劃預計今年年底制定完畢，之後将由工信部上報國務院。
        作為“十二五”規劃的重要組成部分，石油石化發展規劃将為我國石化下遊産業的發展指出方向。白頤表示，“十二五”期間，石油石化産業發展的總體思路是“調結構和提升産業競争力”，目标是實現中國石化行業的“由大變強”，并應對來自國際市場的競争。
        我國石油化工行業經過多年發展，産品供應已經由“整體數量短缺”轉變為“結構性短缺”。例如，我國2009年甲醇産能2200萬噸/年，裝置負荷開工率僅為50%，而同期甲醇進口量達到529萬噸，聚乙烯、ABS、合成橡膠等石化下遊産品2009年的進口量均超過2008年。
        一方面是開工率不足，另一方面是下遊新型化工材料和精細化學品領域高端産品短缺，産品需要進口。形成這一局面的主要原因是，我國石油石化行業原料供應受到多重限制，行業集中度仍然偏低，高端産品差異化程度較低，落後産能仍占較大比重，産業競争力不強，部分行業缺乏更有力的監管和引導。
        有鑒于此，“十二五”期間結構調整的核心任務是，發展高端石化産品，以差異化、高價值的産品技術引領發展，實現原料多元化，加快國際化進程。具體措施有以下四點：
        一是使企業結構進一步優化。到2015年，形成若幹個2000萬噸級的煉油市場基地，全國煉廠平均規模超過600噸/年，乙醇裝置平均規模達到60萬噸/年以上，氮肥、農藥、氯堿、純堿、電石等傳統行業通過淘汰落後，兼并重組減少企業數量，提高産業集中度，全國石油和化工百強企業銷售收入占行業的比重提高到三分之一，銷售收入過千億的企業達到10個以上。
        二是使産業結構更加合理。進一步提高油品環保質量，柴油、汽油比例趨于合理，可基本滿足國内油品需求，乙烯下遊産品專用料比例上升，品種進一步豐富。高濃度化肥比重提高到85%，子午線輪胎、離子膜燒堿、高效低毒低殘留農藥、環境友好性塗料和染料等先進産品的比重明顯提升，工程塑料、氟矽材料、聚氨酯等高端石化産品自給率進一步提高等。
        三是原料結構更加優化。乙烯原料多元化，煤、重油制烯烴的比重提高到20%以上，天然氣氮肥的比重有所下降，劣質煤資源和低品位礦的利用效率進一步提高，鹽化工原料中鹽鹵利用比例達到80%以上，PVC中乙烯原料法的比重進一步提高。
        四是産業布局更趨合理。成品油“北油南運”狀況得到改善，長三角、珠三角、環渤海地區産業聚集度進一步提高，建成若幹個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生産基地、煤化工産業向原料産地集中，煤化工“全面開花”的石油得到遏制；原料産地化肥比重提高到60%，專用化肥等深加工和精細化學品向消費低集中，石化園區和石化産業集群的建設更為完善。（喻春來）