由于出口的拉動和國内需求的啟動，近日尿素價格逐漸企穩。然而回顧尿素行業今年來跌跌撞撞的境遇，和開工不足、産能過剩、虧損經營的行業現狀，行業發展還需要繼續。因此，無論是政府還是行業自身都在積極尋求尿素行業的出路，一股改革的潮流在暗自湧動。
　　關鍵詞一：煤制氣中央集權化
　　6月18日，國家發改委在其官方網站發布《關于規範煤制天然氣産業發展有關事項的通知》，指出在産業政策未明确前，煤制天然氣及配套項目要由國家發改委統一核準，地方無權審批。《通知》的發布，令煤制天然氣項目上馬熱度陡降。
　　由于國内市場對天然氣不斷增加的需求，為煤制天然氣項目上馬提供了契機，而天然氣漲價的預期也為企業上馬煤制天然氣項目信心大增。天然氣漲價之後，甚至有一位氣頭尿素企業負責人明确表示，煤制氣項目是未來煤化工的發展方向。
　　然而業内人士普遍認為，煤制氣不可能成為主流，歸根結底隻是天然氣的補充。目前煤制氣項目多在示範階段，發改委出此通知，是為抑制煤制氣項目投資過熱。《通知》下發後，未來一兩年内煤制天然氣項目無序上馬的局面将得到有效抑制，短期内多數項目或許難獲“順産”。
　　同時也有人指出，2009年頒布的《石化行業調整和振興規劃細則》中，煤制天然氣被列為煤化工的五類示範工程之一，并強調要重點抓好現有的示範工程，探索煤炭高效清潔轉化和石化原料多元化發展的新途徑。國家發改委收緊煤制氣核準權力，是否與石化振興規劃有出入。有關人士表示，實際上，發改委收緊權力，目的是在産業政策未明确前，合理控制煤氣化的項目質量和數量，并非限制發展。
　　關鍵詞二：“十二五”規劃
　　中國石油和化學工業規劃院副院長白頤近日表示，石油化工産業“十二五”發展規劃綱要已經制定，全部規劃預計今年年底制定完畢，之後将由工信部上報國務院。“十二五”規劃的總體思路是“調結構和提升産業競争力”，目标是實現中國石化行業的“由大變強”，并應對來自國際市場的競争。
　　據了解，未來五年我國将通過企業整合和重組，以及大型化肥基地建設，促進基礎資源向優勢企業集中。通過淘汰落後、兼并重組減少企業數量，氮肥企業數量減少到200家以下，大中型氮肥企業産能比重達到80%以上。而目前全國小氮肥企業數量遠多于大中型氮肥企業，約占氮肥企業總數的81%。尿素産業結構調整被提上日程已經迫在眉睫，但是如何調整卻是任重而道遠，通過行政手段，還是通過企業自身兼并重組？
　　另外，化工“十二五”規劃還強調，天然氣氮肥的比重有所下降，劣質煤資源和低品位礦的利用效率進一步提高。這應該初步指明了我國能源結構的調整方向，尿素企業應該适當調整戰略部署。雖然國際尿素以天然氣為主要生産原料，但是我國國情是天然氣依賴進口，煤炭卻可以做到自給有餘，這種現狀，決定了我國尿素産業生産原料的未來走向。
　　淘汰落後産能，建立技術裝備發展目标。“十二五”規劃中涉及到尿素産業的有：大型企業噸尿素氨耗降到575千克以下；原料本地化率達到70%，動力自給率達到60%。我國目前主流企業可以做到噸合成氨生産尿素1.6噸，合計噸尿素氨耗625千克，所以降耗提高産能的過程也會很艱巨。
　　關鍵詞三：煤、電、氣價格改革
　　天然氣漲價剛剛塵埃落定，許多氣頭尿素企業正在加緊制定相關措施來适應市場。煤炭的不斷上漲和電力的上漲傳聞甚嚣塵上，煤頭尿素企業也深鎖眉頭。原料上漲能否推升尿素價格，經過近幾個月的觀察，影響甚微。
　　近日，國家發改委下發通知要求主要煤炭企業維持價格穩定。國家發改委要求煤炭企業要遵循今年年度合同煤價已漲價的煤炭企業要在6月底前退回;另一方面國有煤炭企業、行業龍頭企業要帶頭保持市場煤價基本穩定不能帶頭漲價。
　　據了解，這是我國近年來首次使用行政手段調控煤價。可見，煤價已經到了市場不能調控的地步。從6月1日開始，煤價開始上漲，漲價幅度為60元/ 噸。經過這次調價之後，5500大卡的煤炭價格達到680元/噸。據相關專家表示，由于煤炭價格的控制，預計後期電力提價可能會延後或放緩。（周戰衡）