煤炭訂貨會取消新麻煩不斷，迫使雙方向政府谏言恢複

        由國家發改委一手掌控的計劃電價是否上調還在反複讨論，市場化的煤價走勢又起争議。難以捉摸的煤價和反複讨論中的電價，讓尚未從今年煤電價格談判破裂的陰影中走出的煤電行業開始為來年的談判未雨綢缪。9月23日，記者從接近國家發改委的消息人士處獲悉，鑒于煤電行業形勢和價格走勢的不明朗，煤電行業已有不少人向政府建議重啟煤炭訂貨會，認為該會議在2009年被取消，導緻了煤炭談判變得分散而複雜，是談判破裂的因素之一。

煤電建議重啟煤炭訂貨會

        從1993年起，按照慣例，每年12月下旬，國内煤炭、電力、鋼鐵、化工等行業企業将聚集在一起召開一年一度的煤炭訂貨會。而随着近些年煤炭市場價格不斷上漲，煤電矛盾在煤炭訂貨會中逐漸升級，屢次讓夾在其中的國家發改委左右為難。

        2009年12月，國家發改委發布《關于完善煤炭産運需銜接工作的指導意見》，取消傳統的煤炭訂貨會，政府退出煤電談判，不再集中安排煤炭供需雙方“集中銜接”，采用“網上彙總”的方式，價格由雙方自主談判，并明确指出“政府部門和行業組織都不得規定企業的銜接方式，不得強制企業集中銜接”。這意味着讓發改委和煤電企業痛苦了數年的煤炭訂貨會終于退出曆史舞台了。

        但記者從消息人士處獲悉，雖然取消了煤炭訂貨會，但僵持了數年的煤電之争卻并未因此而終結，反而因為沒有了集中訂貨會的談判導緻過于分散，并帶來很多麻煩，今年的煤炭訂貨更首次以破裂而告終。“政府希望終結計劃經濟時期遺留下來的煤炭訂貨模式，但終結訂貨會顯然帶來了諸多問題。目前一些煤電企業人士建議應該重啟煤炭訂貨會，政府可以淡出，但應該給煤電企業集中談判的機會。”該人士告訴記者。

        記者同時獲悉，因為下一個年度的談判尚待一定時日，目前政府相關部門對此建議尚未給出定論。

        一電企負責人則告訴記者，正是目前難以捉摸的煤價和電價走勢，讓煤電企業紛紛開始為下一個年度的煤電價格談判未雨綢缪。

電價是否上調仍在反複讨論

        電價上調的消息最近甚嚣塵上，主要源于花旗銀行發布的一個報告。

       上述報告指出，國家發改委9月14日與華能、大唐、華電、國電、中電投等五大電力集團代表會面，就上調7個省份的電價方案征詢意見。7個省份包括河北、山東、山西、陝西、青海、甘肅和海南。報告透露，國家發改委提議将7個省份燃煤電廠上網電價上調15-25元/兆瓦時，将燃氣電廠上網電價統一上調30元/兆瓦時。相當于火電機組上網電價調升1.5-2.5分/千瓦時，天然氣發電機組電價上調3分/千瓦時。花旗銀行在報告中指出，這7省有機會于下月起調高電價。

        随後，記者從接近發改委的消息人士處獲悉，此消息比較準确，國家發改委确實和五大電力集團反複讨論過上調電價一事。“但目前是否會如期上調電價還難以捉摸，因為發改委目前面臨較大的輿論壓力。”該人士告訴記者。

        據一電企負責人告訴記者，今年多數電力企業因為煤價高企的成本壓力，一直在負債經營，加上政府關停小火電力度很大，電力企業發電量減少，更是火上澆油。得益于下半年煤炭價格走緩，略有緩解，但是部分産煤大省通過控制産量影響價格，煤價并未有真正回調。目前看來，政府上調電價每千瓦時1.5分左右，才能勉強維持電力企業的生存，超過每千瓦時1.5分，才能讓企業有微薄利潤。

煤價走勢

政府和企業存分歧

        而原本市場化的煤價走勢，則因為受到政策影響，下一步的走勢反而讓人難以捉摸，同時，也讓政府和煤電企業産生了意見分歧。

        發改委9月19日公布的8月煤炭供需情況顯示，8月全國煤炭産運需繼續保持增長，但增幅有所回落。全國鐵路煤炭當月發運1.69億噸，同比增加1829萬噸，增長12.2%；全國重點電廠日均耗煤337.2萬噸，同比增長18.1%。

        從價格方面看，在節能減排壓力下，鋼鐵、水泥等高耗能企業被限産、停産，用煤量預期減少，煤價下跌有預期。8月末，秦皇島港5500大卡優質動力煤價725元/噸，9月下旬為715元/噸左右。截至9月16日，全國重點電廠存煤提高到5920萬噸，可用18天。

        據此，發改委預計，由于節能減排力度加大，高耗能企業煤炭消耗量減少，加上夏季水電出力增加，預計下一階段全國煤炭市場供應總體趨于寬松，煤價下跌有預期。

        但一電力企業資深專家告訴記者，随着煤炭大整合的基本完成，小煤炭被淘汰後，煤炭行業的壟斷性加強，主要産煤省更加容易通過控制煤炭産量來調節煤炭供應，從而控制煤價。“部分産煤省煤價一直沒怎麼跌。而且随着天氣變冷，下個階段煤價繼續走跌無望。”

        由于今年三季度要全面對“十一五”節能目标完成情況進行預考核，并且對完成節能減排目标有困難的地區，及時啟動預警調控方案，所以，尚未完成節能減排任務的地區近期紛紛采取強制性限産、限電措施。

        煤炭專家李朝林認為，預計這項工作的持續和加強，将壓縮未來一段時期國内電力和煤炭消費需求，特别将對國内沿海地區市場動力煤的供求和價格産生更大影響。不過綜合分析影響國内動力煤市場運行的各種因素認為，支持市場動力煤價格大幅度上漲或明顯下降的動力均顯不足，未來一段時期國内動力煤供求和價格應該趨穩。

        李朝林同時認為，因為煤價的走勢難免影響到電價的上調預期，這可能是各界對煤價走勢産生分歧的主要原因。（覓丹）