中國加入WTO以前，對化肥進口實施的嚴格的進口配額管理，加入WTO以後對複合肥、磷酸氫二铵和尿素三個品種實行的是關稅配額的管理。現在我國化肥進出口管理與入世的承諾相吻合。為适應開放的形勢，第一，我們承諾取消進口配額；第二，五年之内批發權要放開。這都體現了我們農業大國對農資尤其是化肥商品的重視，這決定了中國政府在今後若幹年政策的取向，這就是外貿管理的根本大 法。

  二、2006年進出口情況以及2007年的預測。

  化肥靠政策限制進口的時代已經過去了，我國的貿易政策相應的要适應産業政策。2006年化肥進口總量1129萬噸，同比下降19.2%；尿素進口基本上是很少；二铵144萬噸，同比下降18%；複合肥195萬噸，同比下降15%；鉀肥730萬噸，同比下降18%。我國2006年化肥出口總量541萬噸，二铵增長10%，尿素下降13%。總體來看2006年鉀肥和尿素兩個大的品種進口和出口是不正常的。一個是進口的鉀肥出現了下降，一個是出口尿素也出現了下降。

  2007年1-7月進出口情況，化肥進出口共計1000萬噸，進口760萬噸，出口340萬噸，貿易額28億美元，其中進口18億美元，出口10億美元。特點有三個方面：進口除鉀肥以外大幅下降，出口成倍的增長；第二特點，進口以鉀肥為主，占77%，出口以尿素為主，占52%，應該說今年兩個大的肥種恢複到正常的貿易的趨勢；第三，硫磺、鉀肥進口價格持續大漲。

  前7個月尿素進口量是400噸，可以忽略不計，複合肥92萬噸，二铵54萬噸，氯化鉀584萬噸。數量的同比，複合肥下降15%，二铵下降49%，氯化鉀增長81%。前七個月出口總量是338萬噸，合計同比增長210%，尿素是184%，複合肥與二铵均增長了2.4倍，氯化鉀有所下降。由于國家化肥工業迅猛發展，中國現在已經扮演了非常重要的角色，這也是今天我們讨論内外資融合需要關注的問題。我們是過去的傳統進口大國，現在我們也是一個化肥出口大國。

  我國進出口仍存在一些問題。第一個問題，磷肥出口加快，二铵、一铵出口增長兩倍多，帶動了國内肥價上漲。第二，鉀肥進口依存度高，價格逐年上漲。第三，化肥的生産成本上升，國内産能過剩，抑制了進口。第四，部分品種的季節性需求增加，對進出口提出更高要求。

  三、化肥進出口政策未來的取向。

  國家對尿素、二铵等産品稅率政策的變化，表明政府在抑制商品的出口的時候嚴格控制，化肥的一些肥種是不是也是對資源的約束比較大的商品，也納入管理者的視野。

  總體來講，進出口貿易化肥政策是保持相對穩定的，我們要繼續執行國際貿易商品管理。适應内外資企業的融合，适應化肥市場對外開放。

  下面我談一談改革和完善化肥價格的調控機制。第一，完善現行的财稅優惠政策，促進生産；第二，放開化肥價格，理順化肥體系是發展的方向；第三，繼續增收出口的季節性關稅，嚴格控制出口；第四，合理調整各品種的進出口稅率，調節供求關系，有進有出。第五，要培育現代流通企業，促進農資現代物流發展。

  中國現在已經是世界最大的化肥生産國、貿易國和消費國，随着農業在質量、規模和結構上進一步發展，我國化肥市場發展潛力還很巨大。對外開放是我國化肥行業健康發展必由之路，這就是我們今天談到的，内外資企業融合，實際上也是對外開放的必由之路。化肥進出口的貿易政策必須适應形勢的發展，為行業服務、為三農服務。