國家發改委相關人士：
　　還市場一個本來面目
　　《關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》自去年12月16日國務院常務會議提出議案後，經過長時間的醞釀現在終于出台了，這是長期以來，業内所期盼的，時間雖然不是很快，但經過了多部門的協調和磋商，下一步就可以按照要求部署工作了。
　　該文件的主旨在于放開化肥經營渠道，規定了一些經營行為和監管職責方面的規定，意義在于：渠道的放開意味着更多的社會資本可以參與進來，有利于行業自身發展水平的提升，之後的市場競争程度、行業自我發展能力和為農服務水平将逐步提高。
　　放開意味着其他所有制都可以進來，但并不是絕對的放開，比如說3萬元這個标準是面向全國的最低門檻，省級有省級的标準，跨省有跨省的标準，這些門檻都不是很高。以前一些名不正言不順需要挂靠的小企業，現在不需要挂靠了，這為獨立企業的兼并重組、融資和發展壯大創造了條件，也是一個良好的發展機遇。
　　以前一個個體戶需要挂靠到企業下面，不需要3萬元，可能1萬元就能辦到，但現在不同了，這說明該《決定》是流通經營上的一次改革，與市場經濟原則不是對應的，我們隻是規定什麼樣的企業可以去經營。
　　《決定》中還包括驗貨、索證索票、進貨台賬和銷售台賬等規範制度，我們的目的在于規範市場，還一個市場的本來面目，之後工商總局各部門相應配合還要出則一些具體的規定，盡量不給企業增加負擔，減少行政審批舉措。
　　中華全國供銷合作總社農資局、中國農資流通協會：
　　供銷社農資受沖擊不大，但面臨新挑戰
　　《決定》對化肥經營放開限制，又有約束。化肥經營者必須具備的基本條件、要規範的經營行為、市場監管職責分工等規定确鑿，經營者的生産經營行為約束和引導明确，《決定》為化肥市場有條件放開、放而不亂、有序競争奠定了堅實基礎。
　　通過近年來的改革發展和網絡建設，供銷社化肥經營主渠道的地位和作用不斷鞏固，企業發展和連鎖經營更具實力，一批區域龍頭脫穎而出，縣鄉村雙向流通、基層全覆蓋的農資現代經營服務網絡體系正在形成，系統誠信經營和信用體系建設成效顯著，在激烈的市場競争中已拼搏多年的供銷社農資系統對放開的化肥市場欣然接受，《決定》的出台不會對供銷社農資經營造成根本性沖擊，但肯定會有影響。在有限的市場空間下，更多經營主體的介入，必将加劇市場競争，提升經營管理服務難度，一些原有的經營管理模式、發展服務理念、網點布局規劃等肯定面臨新的挑戰，企業經營發展可能需要戰略性調整。所以，我們要充分發揮主渠道的作用和優勢，主動參與市場競争，供銷合作社農資系統要深入學習領會《決定》的精神和内涵，自覺按照《決定》的要求和化肥市場經營發展指引方向，加快改革發展，增強供應服務，夯實連鎖經營和網絡建設，提升經營管理服務水平和深度，誠信經營，便民利民，全力為化肥市場的穩定發展和農民的增産增收積極奉獻。
　　在《決定》的研究和制定過程中，中華全國供銷合作總社農資局與中國農資流通協會一起，積極參與了《決定》的起草、研究、修改全過程，并多次征求企業意見，多方反映行業和會員呼聲，聯合有關部門和協會專題上報，充分發揮出行業協會的功能和作用。
　　我們認為，《決定》清晰地闡明了我國化肥市場今後的經營管理規則和發展方向，既是1998年化肥流通體制市場化改革思路的有效銜接和進一步深化，也是順應我國農業現代化建設要求，保障農業生産，提高為農服務水平，完善化肥流通體制的重大指導性方針，必将為加強化肥經營管理、引導規範市場秩序、保護化肥經營者、使用者的合法權益、促進化肥市場穩定健康發展發揮積極重要的作用。
　　中國氮肥工業協會副理事長、山東省化肥工業協會會長楊春升：
　　流通體制改革将促進工商聯合
　　《決定》的意義在于将化肥流通渠道法制化、規範化。從事實上看這不是什麼新鮮事，化肥流通體制的改革在政府沒下文之前已經突破了所有制的界限，突破了政府所規定的“一主兩輔”的渠道，之前國家沒有正式文件，對于管理方面不好操作，該文件屬于化肥市場的自我完善。
　　針對目前市場的低迷，生産企業加快自身的調整和産能化是重中之重，但流通體制存在的難題也很多。現在關注流通渠道頂端的較多，可是農資市場的問題在于末端，沒有末端就不能将化肥落實到千家萬戶去，就好比毛細血管，主血管是暢通的，但毛細血管是有問題的。
　　《決定》的出台很容易促進生産企業和經營企業的合作，現在國家政策明确了，鼓勵一些大型農資企業去發揮作用，同時鼓勵有條件的生産企業和流通企業去做一些聯合，這就是大家熱談的淡儲企業到底是以商還是以企為主，實際上合作了就不存在這個問題了。我們總在說産供銷一體化，針對原料鼓勵生産企業和原料能源企業合作，流通上的合作就是中小企業營銷上的合作，這樣情況下産供銷就形成一體化，減少社會上的一些無序競争。之前國家所解決的都是大型企業的問題，但化肥進村的事情誰幹呢？一種是以生産企業為主，利用社會上現有的一些銷售渠道和銷售手段，形成自己的銷售網絡，另一種是以商業為主，進入生産企業，控制一些資源，既有生産企業又有銷售網絡，以後單純做生産或單純做網絡是行不通的，工商兩家的聯合是勢在必行。
　　瑞士運安上海代表處助理副總裁叢春明：
　　希望農資經營資格能夠盡快得到批準
　　運安雖然進入中國市場已經有20多年了，不過一直沒能夠直接參與到國内化肥的分銷領域。根據中國加入WTO承諾，中國将于2006年12月11 日之前，允許外資進入國内市場開展化肥批發和零售業務。但是就運安的經曆來說，雖然一直向主管部門申請進入化肥分銷領域的執照，但是有關部門以沒有相關文件規定而遲遲不予批準。這次的國務院文件算是對于以往精神的細化和進一步明确，雖然在文件中并沒有将外商作為一個主體單獨列出來，但是結合外資企業在中國具有平等的國民待遇，外資企業也應該可以在符合相關條件的情況下參與到國内的化肥流通領域中來。
　　隻要能夠得到批準，運安就會參與到國内的化肥分銷領域，不過在運作的方式上，運安目前以大的批發方式為主，暫時不會在國内建立直達基層的銷售網絡。運安是從事全球化肥貿易的跨國公司，可以通過豐富的國際營銷網絡，從國外進口一些國内所需的化肥産品，也可以将國内過剩的氮肥和磷肥銷售到國際市場；同時在放開化肥分銷領域後，運安就可以更好地與國内信用好、市場網絡廣、銷售穩定的大型經銷商和生産商建立直接的穩定的化肥供銷關系，提高運安在國内化肥流通領域的參與度。
　　所以，運安對于新政策最大的希望就是政通令達，中央政府的精神和要求能夠以更快更清晰的形式通知下發到有關管理和執行部門。
　　上海市農資公司總經理戴立根：
　　供銷社農資樂對公平競争
　　在文件發布之前，國内的農資市場已經基本放開，市場化程度的不斷深入是符合市場規律的，現在國務院通過文件将化肥流通市場徹底放開是基于“三農”發展的一種做法，隻有充分競争，才能讓農民買到質優價廉的産品和獲得更多的服務。
　　經過十幾年市場化的曆練，供銷社農資已經能很好地應對市場競争，所以對化肥市場的開放持非常樂觀的态度，不過希望新的政策能夠做到以下三點：
　　首先，市場的放開希望能夠明确監管職能。其中最主要的就是執法部門不能參與化肥經營，從而避免執法部門因為參與經營而不能公平執法；同時将各管理部門的職能進行細化，避免多頭執法。
　　其次，希望政通令達，對于不同的企業都能夠一視同仁。文件中提出要破除地方保護主義，關鍵要落到實處，對于相關的管理部門也要做好監管，防止一些地方政府部門為了私利而為難外地農資企業，要避免對一些小型企業以罰代管的方式，為大企業的市場運作提供一個公平的競争環境。
　　最後，由于供銷社農資企業承擔了主渠道的職能，比如供銷社系統“新網工程”的建設就是為了規範終端市場，就需要進行投入，希望目前的一些政策能夠穩定下來，同時要在力所能及的範圍内幫助供銷社農資企業降低由于曆史原因造成的運作成本高的難題，讓供銷社農資企業放下保護，輕松參與市場競争。
　　隻要有了這些公平的市場競争條件，對于已經做了多年網絡及品牌建設的供銷社農資企業來說，隻要積極改進經營模式，堅持将信譽作為經營的第一标準，市場進一步放開應該是機遇大于挑戰。
　　廣西壯族自治區扶綏縣信昌公司總經理黃慶蓮：
　　化肥流通市場有章可循
　　我認為剛出台的《決定》對于廣西壯族自治區化肥流通行業是一個利好政策，它保證了經銷商的合法權益。
　　廣西大部分地區化肥市場尚未完全放開，如果個人想經營化肥，需要挂靠在供銷社或農業“三站”。譬如在扶綏縣，化肥經營者每年都要讓這些挂靠單位開具一份委托書，再交到工商部門去登記。實際上，目前本地個體經銷商也非常多。因為隻要達到一定規模就可以申請挂靠，但也有一些人會被拒之門外，譬如一些規模非常小的個體戶，或者是挂靠單位因為一些主觀因素而不讓經營者挂靠。此外，有的經營者還需要給挂靠單位交納一些挂靠費，挂靠費收取标準是根據經營規模來決定。所以嚴格來說，現在挂靠方式存在着很多人為可變因素，相信文件的出台，能夠讓化肥流通市場有章可循，經營者也更有市場主人翁的感覺。
　　此外，我相信将會有更多的經營者加入到化肥流通領域來，這樣可能會出現兩種結果：一是規模小的個體經營者過多，使得市場魚龍混雜；另一種則是，化肥經營主體更加多元，從而打破一些地區一家獨大的局面，在市場上形成競争，優勝劣汰，最終促進市場的規範化發展。
　　山東中郵物流有限責任公司總經理王世春：
　　中郵或将全面參與化肥流通
　　中郵物流參與農資流通，被稱為農資流通領域的“第四軍團”，但是由于經營資質的限制，中郵物流主要經營農藥、複合肥、有機肥等産品，對于需要化肥經營許可的尿素、二铵等化肥産品一直沒有參與進去。之所以沒能參與進去，一方面是因為中郵物流沒有獲得國家的化肥經營許可，另一方面就是對限價政策的顧慮，現在這兩個方面的限制都已經取消，中郵物流就會考慮在機會合适的時候進入大化肥的流通領域。
　　對于國家鼓勵具備一定實力和規模的社會資本發展連鎖和集約化經營，中郵物流剛好符合這個條件，所以參與進來還趕上了政策機遇。中郵物流有一個覆蓋全國的網絡，總部對各個省中郵物流是垂直管理，網絡非常穩定。可以說，中郵物流的連鎖網點覆蓋面是最全的，山東中郵物流的網點就覆蓋了全省8萬多個鄉村，對下級網絡是垂直管理，對新産品的推廣力度很強，所以之前中郵物流所推廣的産品主要是控釋肥、有機肥、微生物肥料等推廣難度比較大、利潤比較高的産品。
　　參與尿素、二铵等大化肥的經營，對于中郵物流提高服務能力是一個契機。雖然尿素的利潤率比較低，但卻是農業生産中所不可缺少的産品，所以銷量比較大，推廣難度也非常小，因此，中郵物流可以将這些基本的肥料和其他的高端肥料打包提供給客戶，在提高客戶滿意度的同時也擴大了利潤源。
　　張家口市科勝邦農化有限公司總經理武春明：
　　個體戶終于也能經營化肥了
　　聽說國務院發文要徹底放開化肥流通領域的限制，作為河北省張家口市區的一個農資經銷商，感觸是非常深的。與張家口的基層縣不一樣，張家口市區的個體戶一直沒能參與到化肥經營中來，最多也是經營一些微肥。張家口基層的農資公司、農業“三站”允許個體戶的加盟，但是市裡面對應的部門卻沒有對個體戶開放，去工商局注冊，個體戶又拿不出化肥經營許可證，工商局也不敢辦理登記，雖然當地經銷商争取了好多年，但一直沒能獲得化肥的經營權。
　　聽說隻要滿足注冊資本、資金數額條件的企業、個體工商戶等可以直接向當地工商部門申請辦理登記，給張家口市區的農藥經銷商很大的鼓舞，這些經銷商很早就想參與化肥流通，雖然目前化肥市場的形勢并不算好，但是這些經銷商還是非常有信心的，畢竟從事多年農藥經營之後，已經建立了自己的營銷網絡，成立了農化服務隊伍，對于自己的網絡來說，就是多了一個産品而已，而且目前農藥的營銷模式要比化肥整體上先進一些，對于參與市場競争，這些經銷商普遍非常有信心。
　　在參與的模式上，個體戶們還是比較願意參與到大型農資經銷商的網絡中，畢竟化肥的品種比較多，而且運輸量也比較大，參與到大經銷商的網絡中利于保障貨源，降低成本，在營銷上，這些個體戶已經積累了很多營銷推廣經驗。
　　安徽省巢湖市惠豐農資有限責任公司葛惠蓮：
　　破除地方保護主義勢在必行
　　安徽省從1999年開始就基本上完全實現化肥市場放開管理，出現大量個體戶經營化肥，他們都是直接去工商部門申請注冊，并不需要挂靠任何部門。因此，此次文件中所涉及市場完全放開對安徽化肥經營主體影響并不大。
　　我們現在比較關注的實際問題是，文件中明确提出了需要把經營的相關記錄保存至化肥銷售後兩年，這是我們目前一些中小型經銷商在經營中沒有注意到的，也是以後經營中，我們需要進一步規範的。
　　此外，我更加關注的是文件中提到要鼓勵發展連鎖以及破除地方保護主義。現在政策已經明确提出要鼓勵發展連鎖，随後會不會有一些具體的細則和标準出台，包括鼓勵對象的規定等等。因為，目前從文件來看，可能更側重鼓勵大型化肥生産、流通企業以及具備一定實力和規模的社會資本的企業，所以我們也不知道這樣的規定會對中小型化肥流通企業造成怎樣的影響。
　　在經營中，我們也或多或少都會受到地方保護主義的幹擾。譬如，我們公司經營的肥料銷往外地，也沒有人明确地說不能銷售。但在地方管理上，工商質檢部門在抽查時，可能會抽檢的次數更多，要求也更嚴格，這樣次數一多，即便化肥質量本身過硬，但由于經營者不勝其擾，而更願意選擇經營本地的肥料，因此，外地肥料市場想進本地市場非常困難，也給我們拓寬市場增加難度。國家這一次明确提出堅決破除地方保護主義，雖然可能徹底解決還是一個長期過程，但也讓我們看到了希望。
　　青島國際商品交易市場運營總監李百恩：
　　交易市場的發展将規範行業
　　青島國際商品交易市場自開通尿素遠期交易已經有3個月了，8月31日又開通了即期交易，将主要的化肥品種都添加進來，意味着一個電子交易市場正在不斷完善。國務院出台徹底放開化肥經營權的文件，為電子交易市場的發展提供了空前的發展機遇。
　　一方面，化肥流通的放開，利于社會資金進入化肥流通領域，對于化肥行業的穩定非常有利。化肥的季節性強，價格的波動也比較大，但是市場上缺乏一個未來價格形成機制，所以經營者的風險大。而電子交易平台通過遠期交易，可以形成一個合理的未來價格，而且這種價格在參與者越多的時候就越合理。目前一些社會資金想參與電子交易，但苦于自己沒有資質。市場的放開，這些資金的進入，可以在淡季的時候購買旺季的産品，對于廠家可以減少庫存，而且能夠控制風險，預期價格的明朗也将減少市場波動，利于農業的發展。
　　另一方面，電子交易平台的發展利于整個行業的規範。不管是遠期還是即期交易，都要求交易者提供質量合格的産品和具備相應的資金，可以避免假冒僞劣和違反合同的行為，而這兩個問題剛好是農資行業所面臨的嚴重問題。在化肥市場放開後，青島國際商品交易市場計劃和地方化肥交易市場結成戰略合作關系，由公司來提供交易平台，地方交易市場提供配送，形成一個全國的銷售及配送網絡，這個網絡的一個特點就是價格合理而且沒有假冒僞劣，還能夠減少不必要的物流成本。（劉學勝  張濤  鄭敏）